江蘇鳳谷節(jié)能科技有限公司  致力于環(huán)境問(wèn)題研究的“德國(guó)觀察”組織8日公布2016“氣候變化表現(xiàn)指數(shù)”報(bào)告，對(duì)全球58個(gè)主要碳排放經(jīng)濟(jì)體在控制氣候變化方面所做努力進(jìn)行評(píng)估和排名。

【大排名】

排名把58個(gè)國(guó)家和地區(qū)分作5個(gè)梯級(jí)，分別是“非常好”、“好”、“一般”、“差”、“非常差”。

“非常好”一檔應(yīng)有三個(gè)。但今年排名中，前三位依舊留空，以表明“沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在控制氣候變化方面已經(jīng)做出足夠努力”。

被列為“好”的共有13個(gè)，依次是丹麥、英國(guó)、瑞典、比利時(shí)、法國(guó)、塞浦路斯、摩洛哥、意大利、愛(ài)爾蘭、盧森堡、瑞士、馬耳他和拉脫維亞。

列為“一般”的共計(jì)14個(gè)，依次是匈牙利、羅馬尼亞、葡萄牙、立陶宛、克羅地亞、德國(guó)、芬蘭、印度尼西亞、印度、斯洛伐克、冰島、墨西哥、捷克、埃及。

被排入“差”的依次是，斯洛文尼亞、波蘭、希臘、美國(guó)、荷蘭、挪威、保加利亞、南非、馬來(lái)西亞、阿爾及利亞、西班牙、新西蘭、巴西、白俄羅斯、奧地利、烏克蘭和中國(guó)。

墊底“非常差”一檔的依次是，阿根廷、泰國(guó)、土耳其、愛(ài)沙尼亞、中國(guó)臺(tái)灣、俄羅斯、伊朗、新加坡、加拿大、韓國(guó)、日本、澳大利亞、哈薩克斯坦和沙特阿拉伯。

【有看點(diǎn)】

今年排名新看點(diǎn)眾多。不同國(guó)家和地區(qū)在控制氣候變化的努力方面“有所為有所不為”，產(chǎn)生迥異效果。

-丹麥

丹麥第五次領(lǐng)跑年度指數(shù)榜，位列第四。但前三甲的空缺也在提示丹麥，在控制氣候變化方面只是相對(duì)好，而非絕對(duì)好，仍有努力空間。

今年丹麥再得高分還是緣于丹麥高效落實(shí)新能源政策和減排政策。舉例說(shuō)，丹麥的電網(wǎng)系統(tǒng)非常開(kāi)放地鼓勵(lì)“饋網(wǎng)電費(fèi)補(bǔ)貼”，使一些有條件使用新能源發(fā)電的個(gè)人和企業(yè)不僅自給自足而且將多余電力反饋電網(wǎng)，有效推動(dòng)了綠色能源的快速發(fā)展?？傮w而言，丹麥的碳排放水平自1997年以來(lái)穩(wěn)步下降，而且，其降幅不斷增快。

但評(píng)估方同時(shí)警告，丹麥應(yīng)對(duì)氣候變化的表現(xiàn)今年并不盡如人意，它與第五位的英國(guó)和第六位的瑞典之間的差距正在縮小，能不能坐穩(wěn)“第一把交椅”還要看政府的作為。近來(lái)，專(zhuān)家對(duì)丹麥的一些政策變化感到擔(dān)憂(yōu)，特別是，一些原有的減排目標(biāo)和新能源目標(biāo)被廢除和調(diào)整、環(huán)保預(yù)算在縮水等。

另外，丹麥人口基數(shù)小，人均碳排放和人均能源消耗仍處于很高的水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家。

-英國(guó)

英國(guó)今年的座次上調(diào)了一位，由第六位升至第五位，這主要?dú)w功于英國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大新能源政策。今年11月，英國(guó)政府宣布了在全國(guó)范圍內(nèi)逐步淘汰燃炭火力發(fā)電的明確時(shí)間表，進(jìn)一步加大減排措施。

-瑞典

瑞典從去年的第五位降至今年第六位，主要原因是，評(píng)估方認(rèn)為瑞典政府在減排趨勢(shì)和相關(guān)政策方面有些躺在功勞簿上的味道。不過(guò)，鑒于瑞典在歐盟內(nèi)擁有最高比例的可再生能源應(yīng)用比例，加上其碳排放總量在過(guò)去五六年間減少了七成以上，使這個(gè)北歐國(guó)家連續(xù)三年穩(wěn)居前列。

-法國(guó)

法國(guó)今年爬升6個(gè)位次，位居第八。法國(guó)目前的人均碳排放在七國(guó)集團(tuán)中最低，排放總量也開(kāi)始呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。雖然法國(guó)的新能源應(yīng)用占比值仍居全球平均水平以下，但其增長(zhǎng)勢(shì)頭驚人。

-摩洛哥

摩洛哥去年一鼓作氣上升了6位，今年再上升1位，到第十位。這一成績(jī)不僅因?yàn)槟β甯缭O(shè)定了非常明確的減排目標(biāo)，更在于它切實(shí)地在新能源道路上取得了成績(jī)。這兩年，摩洛哥大力推進(jìn)太陽(yáng)能和風(fēng)能項(xiàng)目，減少對(duì)傳統(tǒng)能源的補(bǔ)貼。目前，摩洛哥正在瓦爾扎扎特建設(shè)全球最大的太陽(yáng)能電站。今年，摩洛哥通過(guò)立法形式將新能源占比目標(biāo)提升至42%。

-德國(guó)

德國(guó)排名第22位，連續(xù)三年持平。評(píng)估方認(rèn)為，相比過(guò)去幾年德國(guó)政府在新能源投入方面“不溫不火”的態(tài)度，今年以來(lái)德國(guó)在減排政策和減排目標(biāo)方面投入了大量精力并取得了一些效果。今年6月，德國(guó)推動(dòng)在七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)中插入氣候變化討論環(huán)節(jié)。上月，德國(guó)總理默克爾為巴黎氣候變化大會(huì)作出大量前期準(zhǔn)備工作。11月底，德國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)還開(kāi)啟了有關(guān)在2035年或2040年前逐步淘汰火電站的官方辯論。

-印度尼西亞

印尼的排名比去年上升了兩位，今年排名第24位。評(píng)估方說(shuō)，印尼的主要進(jìn)展在于對(duì)可再生能源的政策關(guān)注和能源效能的提高。但負(fù)面因素也不少。一方面，雖然印尼碳排放總量不算高，但排放增速比較驚人。另外，雖然政府限制變更土地用途，但在過(guò)去幾個(gè)月，印尼森林流失狀況出現(xiàn)了戲劇性惡化。

-印度

印度去年從前年的36位上升至31位，今年又升至25位，進(jìn)步明顯。印度的得分項(xiàng)集中在新能源政策層面，但評(píng)估方同時(shí)警告，雖然印度的碳排放總量相對(duì)低，但總量的增速非?？?，值得警惕。據(jù)估算，印度碳排放總量在過(guò)去5年增加了40%，總體控制能力較差。

-波蘭

波蘭今年躍升10個(gè)座次至32位，但仍處于“差”的隊(duì)列。排名的提升緣于波蘭政府在過(guò)去一年大力推進(jìn)新能源政策并提高能源效能，但總體而言，波蘭的低碳目標(biāo)的設(shè)定力度較其他歐洲國(guó)家還很乏力，能源效能的絕對(duì)值也比較低。

-俄羅斯

俄羅斯的排名與去年沒(méi)有變化，仍排第53位。評(píng)估方認(rèn)為，雖然俄羅斯在過(guò)去一年積極推動(dòng)了新能源政策和低碳現(xiàn)代化發(fā)展方案，但總體力度較弱，減排前景仍有待觀察。

-加拿大

加拿大在整個(gè)排名中位列第56位，比去年上升兩位。但評(píng)估方認(rèn)為，加拿大比去年進(jìn)步主要需要?dú)w功于地方政府，而不是聯(lián)邦政府，加拿大聯(lián)邦政府在應(yīng)對(duì)氣候變化方面仍然“沒(méi)有變化，沒(méi)有進(jìn)展”。加拿大的碳排放總量在全球處于前十，而人均碳排放僅次于美國(guó)，排第二。評(píng)估方判斷，加拿大無(wú)法完成自己先前設(shè)定的在2020年前減排20%的目標(biāo)。

-韓國(guó)

韓國(guó)今年下降4位，至57位，評(píng)估方認(rèn)為，韓國(guó)排位靠后主要?dú)w咎于碳排放總量和碳排放增速都持續(xù)上升，而且，韓國(guó)的新能源占比還不到1%。不過(guò)，評(píng)估方看好韓國(guó)政府出臺(tái)的新能源政策，認(rèn)為這可能使韓國(guó)在未來(lái)幾年的排名狀況出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)。

-澳大利亞

澳大利亞的情況和加拿大相似，在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上，國(guó)家層面沒(méi)有太大作為，甚至還有些許負(fù)面政策。今年澳大利亞排名第59位，倒數(shù)第三，在工業(yè)國(guó)家中倒數(shù)第一。專(zhuān)家提示，澳大利亞如果不進(jìn)行大刀闊斧的政策變更，很難實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡。

-沙特阿拉伯

和去年一樣，沙特阿拉伯在指數(shù)排名中墊底，第61位。雖然沙特在太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源方面已經(jīng)做出一些規(guī)劃，但這些規(guī)劃目前看來(lái)還很模糊，總體而言，這個(gè)石油大國(guó)對(duì)這些新能源的真正興趣可能不大。評(píng)估方評(píng)價(jià)，沙特依然高度依賴(lài)傳統(tǒng)化石能源，沒(méi)有改觀。

【中國(guó)改變推動(dòng)世界】

在綜合排名中，中國(guó)排在第47位，比前一年前進(jìn)3位，升入上一梯級(jí)。

報(bào)告說(shuō)，就“碳排放趨勢(shì)”指標(biāo)而言，中國(guó)顯現(xiàn)積極跡象：2014年至2015年的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)能源需求增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫鉤；中國(guó)2015年煤炭消費(fèi)量下降近6%。

“氣候變化相關(guān)政策”指標(biāo)的評(píng)估中，中國(guó)獲評(píng)“較好”。

此外，中國(guó)可再生能源使用持續(xù)增加，在相關(guān)指標(biāo)的評(píng)估中被認(rèn)為“繼續(xù)上升趨勢(shì)”。

就二氧化碳排放總量而言，中國(guó)的排放量最高，占全球總排放量的28.03%。但評(píng)估方提醒，中國(guó)人口占全球總?cè)丝诘谋壤h(yuǎn)高于其他國(guó)家；而中國(guó)對(duì)全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量的貢獻(xiàn)比例為16.51%，僅次于占16.74%的美國(guó)。

如果按照人均排放量算，中國(guó)在全球碳排放最多的10個(gè)國(guó)家中排第8位，遠(yuǎn)低于美國(guó)、加拿大、韓國(guó)、日本等。

報(bào)告在開(kāi)篇部分援引美國(guó)能源經(jīng)濟(jì)和金融分析研究所最近一項(xiàng)研究成果說(shuō)，中國(guó)的多項(xiàng)改變“正在推動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變”。

【美國(guó)前進(jìn)阻力大】

綜合排名中，美國(guó)排第34位，比前一年前進(jìn)12位。

報(bào)告說(shuō)，美國(guó)排名大幅上升主要緣于其氣候變化相關(guān)政策獲得評(píng)估方認(rèn)可。但報(bào)告同時(shí)指出，盡管美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在其第二任期內(nèi)把氣候變化作為外交政策重點(diǎn)，并尋求與國(guó)會(huì)合作實(shí)現(xiàn)相關(guān)立法，但國(guó)會(huì)抵觸在國(guó)際層面作出具有約束力的減排承諾，也強(qiáng)烈反對(duì)取消化石能源相關(guān)補(bǔ)貼等國(guó)內(nèi)政策。

在可再生能源使用方面，美國(guó)排名沒(méi)有變化。報(bào)告說(shuō)，盡管美國(guó)加大了可再生能源使用，但相比其他國(guó)家的進(jìn)度，美國(guó)進(jìn)步并不突出。

在全球碳排放最多的10個(gè)國(guó)家中，美國(guó)二氧化碳排放量占全球總量的比重為15.9%，僅次于中國(guó)。但如果按照人均排放量算，美國(guó)遠(yuǎn)高于包括中國(guó)在內(nèi)的絕大多數(shù)國(guó)家。

【日本全面倒退】

綜合排名中，日本排第58位，即倒數(shù)第4位，被歸為表現(xiàn)“非常差”的梯級(jí)。

報(bào)告說(shuō)，日本綜合排名比前一年后退3位，各單項(xiàng)指標(biāo)的得分也都低于往年，多項(xiàng)指標(biāo)處于“墊底”位置。

報(bào)告公布的數(shù)據(jù)顯示，日本碳排放總量在全球位居第5，人均碳排放量在全球碳排放最多的10個(gè)國(guó)家中排第6。

報(bào)告說(shuō)，日本推動(dòng)建設(shè)火力發(fā)電站，缺乏有效和有約束力的碳排放交易計(jì)劃，受到本國(guó)專(zhuān)家詬病。

【關(guān)于“氣候變化表現(xiàn)指數(shù)”】

“氣候變化表現(xiàn)指數(shù)”報(bào)告由致力于環(huán)境問(wèn)題研究的“德國(guó)觀察”組織主導(dǎo)調(diào)查編撰，環(huán)保組織“歐洲氣候行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)”提供協(xié)助，迄今已有7個(gè)年頭。這一指數(shù)針對(duì)占全球碳排放90%的58個(gè)國(guó)家和地區(qū)為研究對(duì)象，對(duì)這些經(jīng)濟(jì)體的碳排放水平現(xiàn)狀、碳排放趨勢(shì)、新能源使用情況、效能、氣候變化相關(guān)政策5大指標(biāo)按3：3：1：1：2的配比進(jìn)行綜合評(píng)分，而后進(jìn)行排名和專(zhuān)項(xiàng)趨勢(shì)研究。這一研究把人口、GDP等因素納入考量范圍。該排名把58個(gè)國(guó)家和地區(qū)分作5個(gè)梯次，分別是“非常好”、“好”、“一般”、“差”、“非常差”。除按國(guó)別和地區(qū)的橫向比較外，報(bào)告還提供同一國(guó)家和地區(qū)的縱向?qū)Ρ群挖厔?shì)變化，具有較高參考價(jià)值。這一報(bào)告每年出臺(tái)一次，今年在巴黎氣候變化大會(huì)期間公布，受到全球媒體關(guān)注。

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