江蘇鳳谷節(jié)能科技有限公司  中國(guó)在今年八月份出版的《2014年能源統(tǒng)計(jì)年鑒》近期因《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道引起了廣泛關(guān)注。報(bào)道提及年鑒中的煤炭消費(fèi)數(shù)據(jù)有大幅上調(diào)修正，并推測(cè)這會(huì)對(duì)中國(guó)溫室氣體排放及12月份巴黎氣候談判產(chǎn)生潛在影響。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2月份及6月份公布的數(shù)據(jù)摘要的基礎(chǔ)上，這份年鑒提供了中國(guó)煤炭消費(fèi)的更詳細(xì)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)的上調(diào)意味著在應(yīng)對(duì)全球氣候變化方面我們面臨著更為嚴(yán)峻的的挑戰(zhàn)。然而，對(duì)于中國(guó)乃至整個(gè)世界，這正是一個(gè)改進(jìn)的好機(jī)會(huì)。中國(guó)并沒(méi)有隱瞞數(shù)據(jù)。恰恰相反，中國(guó)正在全力監(jiān)測(cè)煤炭使用及二氧化碳污染排放情況，以制定更為嚴(yán)格的政策來(lái)解決這些問(wèn)題。這正是新數(shù)據(jù)出現(xiàn)的原因。

而且，煤炭消費(fèi)歷史數(shù)據(jù)的上調(diào)并沒(méi)有改變中國(guó)煤炭消費(fèi)量在工業(yè)生產(chǎn)和電力行業(yè)下降的大趨勢(shì)，清潔能源和非化石能源繼續(xù)不斷增長(zhǎng)以替代煤炭消費(fèi)。中國(guó)有望提前超額兌現(xiàn)其氣候承諾，在2030年或更早達(dá)到二氧化碳排放峰值，并在2030年前將其非化石能源裝機(jī)容量增長(zhǎng)至等同于整個(gè)美國(guó)的電力裝機(jī)容量。事實(shí)上，業(yè)內(nèi)專家預(yù)測(cè)，在十三五 規(guī)劃中，中國(guó)會(huì)增加其2020年的風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電目標(biāo)，從目前的200GW和100GW提高到更有雄心的250GW和150W；這種大幅提升表明中國(guó)在建設(shè)可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施以降低煤炭依賴方面的巨大努力。

新的煤炭消費(fèi)量數(shù)據(jù)不會(huì)打亂巴黎氣候談判，因?yàn)楹芏鄽夂蜃兓难芯糠治鲆呀?jīng)納入了今年2月及6月公布的數(shù)據(jù)。毋庸置疑中國(guó)在對(duì)抗氣候變化方面做出的承諾，包括其對(duì)報(bào)告和審查氣候行動(dòng)的全球系統(tǒng)增加透明度的支持。

關(guān)于中國(guó)煤炭消費(fèi)量你應(yīng)該知道這七件事：

1.煤炭使用比大家料想的都要高

中國(guó)是根據(jù)2013的經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果修訂的煤炭消費(fèi)量數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)普查是每五年一次的全國(guó)性的重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，旨在收集比年度調(diào)查更為詳盡的數(shù)據(jù)。這次普查發(fā)現(xiàn)，許多工廠和小型工業(yè)鍋爐消耗煤炭比之前料想得要多。數(shù)字差距在最近幾年尤為顯著，新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)每年的煤炭消費(fèi)量比之前認(rèn)為的高，至多高出14%。新數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，中國(guó)的非化石能源占一次能源比重也比之前計(jì)算的略高。

據(jù)美國(guó)能源信息署9月份報(bào)告：

中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)初步修訂的方向及幅度與被廣泛報(bào)道的中國(guó)煤炭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)問(wèn)題在很大程度上保持一致，這很可能是對(duì)之前煤炭消費(fèi)量上調(diào)修正的原因：全國(guó)總量與各省加總之間的不一致，報(bào)告方法的偏差，以及在飛速變化的中國(guó)市場(chǎng)中獲取準(zhǔn)確數(shù)據(jù)方面固有的困難。中國(guó)的煤炭數(shù)據(jù)仍存在著不確定性，這在未來(lái)的分析中應(yīng)被納入考慮因素。

根據(jù)新的數(shù)據(jù)，中國(guó)需要提高其估算的2013年及之前的溫室氣體排放量，但是這些更加準(zhǔn)確的煤炭消費(fèi)數(shù)據(jù)反映出了中國(guó)在透明數(shù)據(jù)方面的意愿，中國(guó)還計(jì)劃啟動(dòng)碳交易市場(chǎng)，并制定全國(guó)煤炭消費(fèi)總量控制的相關(guān)政策。

2. 中國(guó)仍能實(shí)現(xiàn)氣候承諾

中國(guó)歷史煤炭消費(fèi)數(shù)據(jù)的調(diào)整對(duì)其實(shí)現(xiàn)氣候承諾方面幾乎沒(méi)有影響，即在2030或更早達(dá)到其二氧化碳排放峰值，并在2030年將其非化石能源比重提高至20%，中國(guó)希望通過(guò)綠色調(diào)度推進(jìn)可再生能源發(fā)展，這些趨勢(shì)顯而易見(jiàn)。

美國(guó)能源信息署的分析發(fā)現(xiàn)，在2014年，中國(guó)煤炭消費(fèi)的能源數(shù)據(jù)幾無(wú)增長(zhǎng)，其煤炭生產(chǎn)量下降了2.6%。這種下降在2015年持續(xù)，因?yàn)榘ㄋ?，風(fēng)電，核電以及太陽(yáng)能等清潔非化石能源持續(xù)增加來(lái)替代煤炭消費(fèi)。自2013年以來(lái)，飽受空氣污染困擾的中國(guó)省市已被要求減少消耗煤炭，移除舊的燃煤鍋爐設(shè)備，代之以更高效的設(shè)備，進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)，改用天然氣等。

3. 控制煤炭消費(fèi)總量將助力中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的努力

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，減少對(duì)煤炭消費(fèi)的依賴比以往任何時(shí)候都更加迫切。上周，中國(guó)煤控項(xiàng)目（中國(guó)煤炭消費(fèi)總量控制和政策研究項(xiàng)目）在與20多家國(guó)家級(jí)政府智庫(kù)，研究機(jī)構(gòu)，行業(yè)協(xié)會(huì)合作研究的基礎(chǔ)上，提出了一個(gè)關(guān)于制定和實(shí)施全國(guó)煤控政策的路線圖與政策建議。21個(gè)省及自治區(qū)以及超過(guò)30個(gè)城市已經(jīng)設(shè)立了不同的減煤目標(biāo)；全國(guó)層面的煤控將建立在這些基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在2020年將中國(guó)煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重從目前的66%降低到58%以下，以保護(hù)環(huán)境、更加有效的節(jié)約資源，同時(shí)為清潔能源行業(yè)的增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。這可能會(huì)讓中國(guó)在2025年就到達(dá)二氧化碳排放峰值，比預(yù)期目標(biāo)提前五年。

另外，中國(guó)煤控項(xiàng)目按修正后的煤炭消費(fèi)數(shù)據(jù)計(jì)算，中國(guó)實(shí)際上在十二五前四年（2011-2014年）多節(jié)能了25%，相當(dāng)于多減排3.3億噸二氧化碳。

4.中國(guó)修訂煤炭數(shù)據(jù)不會(huì)影響巴黎氣候會(huì)談

八月份出版的中國(guó)2014年能源統(tǒng)計(jì)年鑒包括了關(guān)于煤炭消費(fèi)量更為詳細(xì)的省市和部門細(xì)分。然而，正如前面所指出的，中國(guó)煤炭數(shù)據(jù)向上修正并不是什么新聞，已被包括在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局二月份和六月份的出版物中。

因此，許多氣候和能源專家已經(jīng)在他們的分析中納入了這些修正后的數(shù)據(jù)。更重要的是，聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書(shū)處已經(jīng)證實(shí)其近期的“綜合報(bào)告”使用了這些最新數(shù)據(jù)。這份報(bào)告列出了巴黎會(huì)議前各國(guó)在減少溫室氣體污染排放量方面的意愿。

5. 中國(guó)正在提高其溫室氣體監(jiān)測(cè)能力

2014年，中國(guó)宣布了一項(xiàng)強(qiáng)制性的國(guó)家溫室氣體排放報(bào)告方法，覆蓋重點(diǎn)溫室氣體排放工業(yè)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)。到2014年底，中國(guó)已公布溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南草案，覆蓋14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。2015年預(yù)計(jì)還將出臺(tái)9個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)。中國(guó)也已經(jīng)開(kāi)始計(jì)劃和設(shè)計(jì)國(guó)家電力報(bào)告系統(tǒng)，用于收集和管理來(lái)自全國(guó)的溫室氣體排放數(shù)據(jù)。

根據(jù)氣候變化工作組溫室氣體數(shù)據(jù)倡議行動(dòng)，美國(guó)正在提供技術(shù)指導(dǎo)并利用相關(guān)信息、工具、以及國(guó)家溫室氣體排放報(bào)告方面的成功經(jīng)驗(yàn)，來(lái)協(xié)助中國(guó)發(fā)展本國(guó)的溫室氣體報(bào)告流程。

6. 中國(guó)支持加強(qiáng)國(guó)際二氧化碳監(jiān)測(cè)和報(bào)告

正如我的同事杰克·施密特所說(shuō)的，哥本哈根氣候協(xié)議從一開(kāi)始就設(shè)置了一個(gè)全球性的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查（MRV）系統(tǒng)，以幫助各國(guó)在國(guó)際上定期匯報(bào)各自進(jìn)展情況。今年九月份中美元首氣候變化聯(lián)合聲明同樣提到這點(diǎn)：“雙方支持在巴黎氣候大會(huì)談判結(jié)果中加入一個(gè)增強(qiáng)的透明度制度，以建立互信和信任，促進(jìn)有效執(zhí)行，包括報(bào)告和審查行動(dòng)，并以適當(dāng)方式支持。”

11月2日，中國(guó)和法國(guó)簽署聯(lián)合聲明，同意在巴黎協(xié)議中應(yīng)該包括定期核查締約方是否兌現(xiàn)其減排承諾。中國(guó)支持法國(guó)的提議，即各國(guó)排放目標(biāo)每五年自動(dòng)更新一次。

7. 中國(guó)認(rèn)真應(yīng)對(duì)氣候變化

中國(guó)在監(jiān)測(cè)能源構(gòu)成及排放量方面做的越來(lái)越好；正是因?yàn)橹袊?guó)認(rèn)識(shí)到來(lái)自氣候變化方面的威脅并與世界其他國(guó)家共同努力應(yīng)對(duì)。

這是符合中國(guó)自身國(guó)家利益的。美國(guó)和中國(guó)在推動(dòng)全球從高污染的煤炭等化石能源向風(fēng)能及太陽(yáng)能等清潔能源轉(zhuǎn)化方面是合作伙伴。中國(guó)在這方面的投入比任何一個(gè)國(guó)家都要多得多。

上周五奧巴馬總統(tǒng)拒絕了Keystone XL石油管道項(xiàng)目，展現(xiàn)出美國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化上的領(lǐng)導(dǎo)力。美國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與中國(guó)的合作來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化，以確保世界上兩個(gè)最大的溫室氣體排放國(guó)同樣也是兩個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化最努力的領(lǐng)導(dǎo)者。

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